常州市全面深化创新改革，聚焦产业链堵点、难点、痛点，首次探索实施“揭榜挂帅”机制，集聚国内外优势创新资源开展核心技术攻关，以开放式创新弥补自身科技资源短板，促进人才链、创新链、产业链深度融合，加快打造“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”。
一是集智攻关，力促创新资源精准适配。构建“企业出题、政府立题、全球创新资源协同破题”的全链条“揭榜挂帅”科技攻关运行机制。推进创新资源供需精准对接，最大限度优化整合科技资源配置，实现创新价值最大化。需求端，以重大技术需求为导向，按照企业投入为主、财政补助为辅的“揭榜挂帅”资助模式，撬动更多社会资本投入科技创新领域，加速攻克关键技术“卡脖子”难题。向企业征集项目张榜，榜额原则上不低于人民币200万元。供给端，以解决问题成效为衡量标准，为国内外具有研发实力的高校、科研机构、科技型企业、创新联合体等畅通参与渠道，能者揭榜。
二是分段奖榜，加速科技攻关成果落地。发挥财政资金四两拨千金作用，从“后补贴”转向“前激励”，揭榜完成后，根据项目实施进程，通过市级科技专项资金，按照不超过发榜单位实际支付的技术交易金额的30%，分两期给予总额最高100万元补助。第一期，在发榜单位与揭榜单位签订技术合同后90天内按当期实际支付的技术交易金额的30%拨付首笔补助资金，最高不超过50万元；第二期，根据项目进展情况，组织专家作论证评估后，拨付剩余补助资金，改变以往项目等资金、拨付效率不高的问题。
三是鼓励引荐，撬动国际创新资源“走进来”。重点面向德国、以色列等创新型国家，积极支持国际（含港澳台）团队揭榜挂帅，对成功吸引到的项目发榜单位另给予一次性引导资金资助。充分发挥本地国际技术转移机构作用，搭建发榜单位和揭榜单位双方创新合作需求与对接平台，提供专业支持和相关渠道，助力本市企业在全球范围内链接和适配创新资源的最优组合，强化创新链条，推动重大技术攻关创新目标实现。对在常州的国际技术转移机构牵头引荐达成揭榜合作的，给予国际技术转移机构一次性奖励。
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