企业研发费用加计扣除，是国家鼓励企业加大技术创新投入的一项重大科技减免税普惠政策。近几年来，我市呈现出企业受益面迅速增加、减免额度不断扩大的良好态势，企业加快自主创新的热情被有效地激发，享受该政策的企业由2010年的276家，减免1.76亿元所得税，发展到2013年的908家企业，共减免6亿元所得税。企业研发费用加计扣除的税收减免接近科技减免税总额的三分之一。
2013年9月29日，国家把在中关村国家自主创新示范区试行的企业研发费用扩大加计扣除范围的政策在全国推广实行。新政把企业研发人员的五险一金、药品的临床试验费等也可纳入税前加计扣除的研究开发费用范围，对促进企业技术创新是一个重大利好。由于研发费用加计扣除，涉及企业科技、财务、人力资源管理多个范畴，目前企业普遍反应的难点是研发费用界定不清、归集范围把握不准、财务账目分类困难等情况，特别是很多小微科技型企业困于专业人员少的实际情况，或者放弃申报，或者把此项工作交给了中介公司代办，造成了财务做帐混乱，加大了税收查账工作量。
针对全市企业面广量大、技术创新需求还不能很好地满足这一现状，市科技局联合税务部门多次专题组织企业进行了宣传培训，同时编制了《企业研发费用加计扣除政策辅导手册》。《手册》全面梳理了国家自1996年起执行研发费用（即“技术开发费”）税前加计扣除政策至今的9项具体政策规定，系统分析了国家对研发费用加计扣除政策的历史沿革，明晰了可加计扣除的研发活动的具体条件和支出项目，细致分析了自主开发、委托开发、合作开发、集中开发四种形式下的经费管理和政府研发经费投入的费用管理办法，详细介绍了研发费用确认、登记、备案的工作流程和税务减免的具体办法，并对研发费用加计扣除政策常见问题做了释疑。据了解，目前国内尚没有此类全面系统的政策解释读本。
该《手册》的发行将有助于进一步宣传和落实研发费用加计扣除政策，有利于引导更多的企业加大创新投入，提升自主创新能力。(法规处)
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