牛津大学科技创新管理培训班学习总结报告 ——借鉴英国TSB科技管理的几点心得体会
常州市科学技术局 白冰天
英国被视为全球创新技术领先的国家之一,高新技术产业比较发达，高新技术被迅速地加以运用,并且有效的创造了财富。在本次牛津大学培训期间，英国技术战略委员会(TSB)的詹姆森.克里帕森博士为我们讲解了TSB的科技创新项目管理，使我们初步了解了英国政府对技术创新的扶持政策以及管理方法。以下是我个人的一些理解和学习体会：
一、TSB的定位：
英国技术战略委员会(The Technology Strategy Board),是专为投资商业创新设立的国家级机构，联合企业、大学和政府工作，员工多数来自商界，130 人加起共有1700 年商业经验，每年大概掌握2.5至3亿英镑的投资经费。严格意义上来说，TSB不是政府部门，是一个QUANGO, 即准自治NGO（quasi-autonomous non-governmental organization），也就是一种半官方组织，无法严格定义为是否是government。虽然不是政治意义上的政府，却拥有大量的经费和权力，某种意义上来说，它大多数时候是隶属于英国的BIS（英国商务创新技能部），并为之开展工作。
二、TSB的创新项目管理模式：
TSB的计划项目从管理模式上来说，分为两种：
一 种是响应模式，另外一种就是专题模式，即科技专项。
响应模式，也是种长期模式，是指常年开放、每年分6批评审、任何技术或者单位都可以申报、经费年度下达、按照计划类别的不同均衡经费、允许范围内可以重新申请。
主题模式，即科技专项，则提出项目申报的指南、主题、申报期限、支持额度、经费类型等要求，不允许重复申报。
三、TSB的计划类别设置：
首先，TSB的计划类别设置是基于一个当前国际上比较认可的“技术成熟路线”，按照技术成熟的不同阶段、针对不同规模的企业而设置的。
Technology Readiness Levels
技术成熟进阶路线图
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从上图可以看出，一种技术的成熟完善，从理念到产业化，从第一阶段到第九阶段分别是：基础研究、技术可行性证明、技术发展、技术示范、系统发展、系统运营。
按照这些不同的程度阶段区分，TSB设置了不同的计划类别来相应支持，具体如下图所示：
TSB各类科技计划项目经费切块饼图
其中，主要计划由小到大依次是：
Smart（Smart Awards）针对中小企业，其中90%以上是微小企业的项目支持。
SBRI－Procuring Innovation(采购创新)：主旨是支持企业创新，尤其是中小企业，支持其创新技术和产品优先应用在公共服务领域。
KTP（Knowledge Transfer Partnerships）：知识产权转化合作伙伴。
KTN（Knowledge Transfer Networks）：知识产权转化网络平台建设。
Catapults（Closing the gap between concept and commercialisation）：关闭创意和产业化的缺口，主旨是促进研发和商务合作，加速产业化，培养具有学术和商业双重技能的人才。
Thematic areas：科技专项。
詹姆森.克里帕森博士总结认为，政府经费在企业的科技创新过程中的支持比例，在基础研发和创新理念阶段，应该100%由政府经费支持；在中微小企业阶段，也就是技术发展拓展阶段，应该达到75%；在技术的示范和产业化阶段，应该占25%。为此，TSB除了科技专题项目经费以外，其余大部分经费都几乎是用于支持中微小企业的创新发展。
四、英国科技专题项目简介：
UK thematic Programme Budget (Financial year 2014/2015)，即英国专题项目经费预算（万英镑）如下：
太空技术：￡1000
能源技术：￡2500
建筑环境：￡1000
食品技术：￡1000
交通技术：￡2000
医学健康：￡5500
高端制造业：￡2500
数字化服务：￡1500
先进材料：￡500
信息通讯技术：￡500
电子工业、光电、电力系统：￡500
生物技术：￡500
社会发展：￡500
正如下图所示，可以看出英国目前对医学健康、高端制造业、交通技术、数字化技术、能源技术等关键技术领域的关注和重视。
五、几点个人体会：
通过对TSB科技创新的管理模式以及计划的理解，本人有以下几点个人体会：
1、除了每年定期发布定期申报项目以外，是否也可以设置一种长期受理的计划管理模式，常年开放、每年分批次评审、任何技术或者单位都可以申报，给更多的企业、科研单位技术创新提供机会。
2、建立“按照技术成熟程度的不同，提供不同政府支持”的理念，并注重支持中微小企业的创新发展。
3、政府的经费支持，不仅仅只限于技术的科研研发，更多应该侧重于支持技术的创新、应用以及促进其产业化。因此计划支持的项目就不仅仅是技术研发项目，还应包括各种产学研网络平台建设、知识产权转化合作伙伴等项目。
4、科技专题专项，可以集中力量办大事，是科技计划管理的基本办法。
5、network创新合作，即集成网络创新合作，是当前技术创新发展的必然趋势，传统的技术直线性发展已经改变为当前的方方面面的集成创新与合作，是技术创新产业化的必经之路。
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