常州市科技局

实施专项行动营造知识产权法治环境

发布日期：2013-01-15

    2012年，常州市专利行政执法工作紧紧围绕国家知识产权示范城市、创新型城市、国家创新型科技园区建设，依照与省局签订的《江苏省专利行政执法工作目标责任书》和《常州市2012年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》要求，专利行政执法工作取得新突破，全年共处理专利案件133件，其中专利侵权纠纷案5件，假冒专利案79件，诉调对接专利案件48件，营造了良好的创新环境，建立了完善的知识产权保护体系，有效提升了专利行政执法水平和能力，开创了专利行政执法工作新局面。
    1、健全工作机制，形成知识产权保护合力
    2012年初，常州市知识产权局与江苏省知识产权局签定了《江苏省专利行政执法工作目标责任书》。为了使我们的工作更加密切联系实际，市知识产权局根据统一效能的原则，在市保护知识产权工作领导小组领导下，以分管副市长为组长、以市政府副秘书长和知识产权局局长为副组长，各成员单位都增强了知识产权保护的统筹职能，提高了工作效率，并定期召开领导小组会议，对全市知识产权保护和联合执法工作部署，协调处理重大问题。与公安、检察、法院等部门建立信息互通机制，定期研究本地区知识产权保护问题，提出详尽方案并付之于实施。在地区间执法协作上，依据长三角地区知识产权执法协议，建立案件移送、协助取证等机制，有效应对跨地区假冒专利行为和知识产权侵权行为。
    2、结合专项行动，推进知识产权保护常态化
   （1）有力推进专项行动。按照上级专项行动方案的要求，结合我局职能与工作实际，制定了具体的《常州市2012年知识产权执法维权“护航”专项行动方案》（常知发[2012]4号），覆盖全市7个辖市区。各辖市区也制定了方案，明确了目标任务和行动内容，落实了责任分工，确保了专项行动有力推进。2012年，专项行动共出动81人次、检查16家商场和1家药店、检查商品1600余种，与省知识产权局共同执法3次，共涉及假冒专利案件79件，结案63件，结案率达到80%，同时加强了大型流通领域建立知识产权保护监管员制度，聘用80名监管员，对全市主要批发市场、大型商超等流通领域知识产权监管，逐步实现了“行政执法重心下移、市场监督端口前移”工作目标。
   （2）加快执法队伍建设。2012年，加强了常州市知识产权局法政处和协调管理处以及辖市区知识产权工作人员配置。年初针对知识产权在岗人员调整情况，市知识产权局及时组织12名在岗无证人员参加国家专利行政执法培训，现已全部通过考试并获得国家知识产权局行政执法证书，目前在岗持证率达到了98%。
   （3）开辟维权援助新途径。结合2012年专项行动，切实发挥了“12330”知识产权维权援助与投诉举报电话的作用。建立了“12330”投诉电话专人值守制度、举报登记制度、举报信息快速转报制度、处理结果快速反馈制度，广泛接受社会公众和权利人的知识产权举报投诉。2012年，12330知识产权维权援助和举报投诉热线呼入总量565例，其中专利类来电548例，商标类来电9例，版权类来电8例，热线服务满意率达98%以上。为方便企业知识产权维权和保护，加强知识产权纠纷诉前调解工作，成立“常州市知识产权纠纷人民调解委员会”，建立以司法途径为保障，以人民调解为重要手段，“委托调解、诉调对接、巡回审理”的知识产权纠纷处理的模式，把纠纷调处工作的环节前移，形成多元化纠纷解决机制，有效降低司法、行政成本，同时强化知识产权维权援助中心工作职能、提升社会和企业认知度。全年，调委会共接收常州市中级人民法院委派调解案件48件，其中涉及著作权纠纷案件23件，专利权案件25件。经多方共同努力，44件联动调解成功，3件正在调解，1件调解不成转立案审理。
    3、程序实体并重，确保专利侵权纠纷有效处理
    依法合理保护专利权，有利于营造良好的创新环境，有利于规范市场秩序和建立诚信体系。2012年，知识产权局立案处理专利侵权纠纷5起（处在调解阶段）。在调处专利侵权纠纷中，着力加强了专利行政执法的规范化、制度化、程序化建设，发挥了行政调处低成本、效率高的特点，有效地维护了当事人的合法权益。在处理案件的过程中，树立实体公正与程序公正并重的案件调处理念，严格按照案件处理规程，把好“五关”：一是把好立案关。对符合立案条件的，迅速立案；二是把好取证关。对依当事人请求，符合需要行政机关调查取证条件的，迅速及时赴现场进行调查取证；三是把好文书关。
    4、配合专项行动，开展正版正货示范街创建活动
    为使专项行动能取得更好的效果，2012年1月，我局在常州最繁华的钟楼商业区的常州市南大街中心商贸街区（常州市南大街中心商贸街区管委会办公室）、天宁区银河湾电脑数码城（银河湾电脑数码有限公司）、金坛市金坛中大国际商贸城（金坛中大物业管理服务有限公司）进行了指导督促检查，并组织这3家申报省“正版正货”示范街区创建单位。2012年9月，金坛中大国际商贸城、钟楼南大街中心商贸街区2家被江苏省知识产权局确认为“正版正货”示范街区的创建单位，首批48家商贸企业在“保证不销售假冒伪劣商品，坚决做到正版正货”的承诺板上签字。按照省“正版正货”示范街区的创建标准，2012年底我市新增列5家市“正版正货”示范街区创建并纳入省“正版正货”示范街区创建序列，及时予以指导和提出创建工作要求。